Становление и развитие современной пенсионной системы в России

Финансовая информация » Система становления и развития негосударственных пенсионных фондов в России » Становление и развитие современной пенсионной системы в России

Страница 3

Первым законом, который, по нашему мнению, за всю историю развития пенсионного законодательства в XX веке наиболее полно отвечал принципу социальной справедливости, был Закон РСФСР от 20.11.1990г. "О государственных пенсиях в РСФСР" в его первоначальной редакции [25, c.2]. Его преимущества перед действовавшим до этого Законом СССР "О государственных пенсиях", принятым Верховном Советом СССР 14 июля 1956г. [23, c.14], неоднократно отмечались в научных публикациях [15, 23, 44].

Закон 1990 г. соответствовал многим положениям международных документов. Он был рассчитан на применение с использованием средств Пенсионного фонда России, который стал формироваться в основном за счет страховых взносов. Российская пенсионная система, созданная на основе Закона 1990 г., охватила все категории населения и предоставила всем им равные возможности в приобретении прав на пенсионное обеспечение. В частности, исчезли отдельные правила назначения пенсий членам колхозов, которые содержались в Законе СССР "О пенсиях и пособиях членам колхозов", принятом Верховным Советом СССР 15 июля 1964 г. (с последующими изменениями и дополнениями) [27, c. 19], была отменена система персональных пенсий, при назначении которых имели значение не только фактические заслуги отдельных лиц, но и занимаемые ими должности в государственных, партийных и профсоюзных органах.

Закон "О государственных пенсиях в РСФСР" носил крайне важный организационно-методологический характер, так как:

отделял бюджет пенсионного фонда от государственного бюджета;

приводил законодательство в соответствие с мировыми стандартами;

пенсионное обеспечение стало универсальным и всеобъемлющим;

способствовал расширению круга получателей льготных пенсий;

хоть и в зачаточном состоянии, начали вводиться страховые принципы в пенсионном обеспечении.

Пенсионный фонд России (ПФР) был образован постановлением Верховного Совета РСФСР от 22.12.1990 г. № 442-1 [32, c.18]. Целью образования ПФР являлось государственное управление финансами пенсионного обеспечения в РСФСР, денежные средства которого не входят в состав республиканского бюджета РСФСР, других фондов, и изъятию не подлежат.

Для осуществления государственного управления финансами пенсионного обеспечения на местах правлением ПФР было принято решение о создании 89 региональных отделений Фонда - по фактическому количеству всех национальных, областных и краевых образований России. Созданные отделения и их управляющие непосредственно подчинялись правлению ПФР.

Непосредственная работа по своевременному и правильному назначению и выплате пенсий была отнесена к компетенции местных органов власти. В частности, органы социального обеспечения населения, являющиеся структурными подразделениями органов социальной защиты и местных органов власти, осуществляли выдачу органам почтовой связи и организациям Сберегательного банка РФ поручений на выплату пенсий и передачу им соответствующих денежных средств, перечисляемых ПФР и его региональными отделениями. Причем, местные органы пенсионного (социального) обеспечения населения находились как бы в двойном подчинении - по вертикали и горизонтали. Поэтому в сложившейся организации управления пенсионным обеспечением образовалось противоречие между государственным управлением ПФР и его денежными средствами.

Страницы: 1 2 3 4 5 6 7

Другое по теме:

Правовой режим безналичных расчетов
Денежное обращение — движение денег в наличной и безналичной формах, обслуживающее кругооборот товаров, а также нетоварные платежи и расчеты. Существует два вида денежного обращения: Обращение наличных денег, т.е. денежных знаков (банкнот и монет). Средством платежа в данном случае являются реальны ...

Внешний долг РФ
Внешний долг – это задолженность правительства государства в пользу иностранных кредиторов. Государственный внешний долг в России — это задолженность РФ и ее субъектов физическим лицами, коммерческими и международными организациями, иностранным государствами, которая выражается в иностранной валюте ...

Понятие и сущность контроллинга
Понятие и концепция контроллинга характеризуется противоречиями. Как уже говорилось раннее эксперты так и не пришли к обоюдно согласному единственному мнению о том, что же такое контроллинг. Контроллинг как функция в англо-американской литературе определяется как часть функций управленческого проце ...

Навигация

Copyright © 2019 - All Rights Reserved - www.forteg.ru