Становление и развитие современной пенсионной системы в России

Финансовая информация » Система становления и развития негосударственных пенсионных фондов в России » Становление и развитие современной пенсионной системы в России

Страница 3

Первым законом, который, по нашему мнению, за всю историю развития пенсионного законодательства в XX веке наиболее полно отвечал принципу социальной справедливости, был Закон РСФСР от 20.11.1990г. "О государственных пенсиях в РСФСР" в его первоначальной редакции [25, c.2]. Его преимущества перед действовавшим до этого Законом СССР "О государственных пенсиях", принятым Верховном Советом СССР 14 июля 1956г. [23, c.14], неоднократно отмечались в научных публикациях [15, 23, 44].

Закон 1990 г. соответствовал многим положениям международных документов. Он был рассчитан на применение с использованием средств Пенсионного фонда России, который стал формироваться в основном за счет страховых взносов. Российская пенсионная система, созданная на основе Закона 1990 г., охватила все категории населения и предоставила всем им равные возможности в приобретении прав на пенсионное обеспечение. В частности, исчезли отдельные правила назначения пенсий членам колхозов, которые содержались в Законе СССР "О пенсиях и пособиях членам колхозов", принятом Верховным Советом СССР 15 июля 1964 г. (с последующими изменениями и дополнениями) [27, c. 19], была отменена система персональных пенсий, при назначении которых имели значение не только фактические заслуги отдельных лиц, но и занимаемые ими должности в государственных, партийных и профсоюзных органах.

Закон "О государственных пенсиях в РСФСР" носил крайне важный организационно-методологический характер, так как:

отделял бюджет пенсионного фонда от государственного бюджета;

приводил законодательство в соответствие с мировыми стандартами;

пенсионное обеспечение стало универсальным и всеобъемлющим;

способствовал расширению круга получателей льготных пенсий;

хоть и в зачаточном состоянии, начали вводиться страховые принципы в пенсионном обеспечении.

Пенсионный фонд России (ПФР) был образован постановлением Верховного Совета РСФСР от 22.12.1990 г. № 442-1 [32, c.18]. Целью образования ПФР являлось государственное управление финансами пенсионного обеспечения в РСФСР, денежные средства которого не входят в состав республиканского бюджета РСФСР, других фондов, и изъятию не подлежат.

Для осуществления государственного управления финансами пенсионного обеспечения на местах правлением ПФР было принято решение о создании 89 региональных отделений Фонда - по фактическому количеству всех национальных, областных и краевых образований России. Созданные отделения и их управляющие непосредственно подчинялись правлению ПФР.

Непосредственная работа по своевременному и правильному назначению и выплате пенсий была отнесена к компетенции местных органов власти. В частности, органы социального обеспечения населения, являющиеся структурными подразделениями органов социальной защиты и местных органов власти, осуществляли выдачу органам почтовой связи и организациям Сберегательного банка РФ поручений на выплату пенсий и передачу им соответствующих денежных средств, перечисляемых ПФР и его региональными отделениями. Причем, местные органы пенсионного (социального) обеспечения населения находились как бы в двойном подчинении - по вертикали и горизонтали. Поэтому в сложившейся организации управления пенсионным обеспечением образовалось противоречие между государственным управлением ПФР и его денежными средствами.

Страницы: 1 2 3 4 5 6 7

Другое по теме:

Динамика изменения ЕСН на анализе деятельности предприятия
Рассмотрим порядок освобождения от обложения единым социальным налогом выплат, не уменьшающих базу по налогу на прибыль. Необходимо отметить, что порядок использования нераспределенной прибыли организации определяется ее собственниками (акционерами, учредителями). Собственниками может быть принято ...

Налог на имущество предприятий
Налог на имущество предприятий (организаций) является прямым и относится к категории региональных налогов. Плательщиками налога на имущество предприятий являются предприятия, учреждения и организации, их филиалы и другие аналогичные подразделения, имеющие отдельный баланс и расчетный (текущий) счет ...

Понятие кредита и этапы формирования кредитных отношений
Вступление России в рынок в значительной мере связано с реализацией потенциала кредитных отношений. Поэтому одним из обязательных условий формирования рынка является коренная перестройка денежного обращения и кредита. Главная задача реформы – максимальное сокращение централизованного перераспределе ...

Навигация

Copyright © 2019 - All Rights Reserved - www.forteg.ru