Сущность государственного финансового контроля

Финансовая информация » Порядок осуществления контроля Счетной Палаты РФ за деятельностью структурных подразделений ОВД » Сущность государственного финансового контроля

Страница 1

Мировая практика свидетельствует, что эффективный и действенный государственный финансовый контроль — важнейшее условие существования сильного государства и важный фактор государственного строительства.[1]

Анализ экономической и юридической литературы последних лет, посвященных теоретическим проблемам государственного финансового контроля, показал, что среди отечественных ученых и практиков нет однозначного толкования категории «государственный финансовый контроль».

До сих пор исследователи продолжают смешивать понятия «финансовый контроль» и «государственный финансовый контроль».

Отсутствие четкого определения государственного финансового контроля, смешение понятий — одна из причин того, что

до настоящего времени в стране не создана соответствующая реалиям правовая и методологическая база государственного финансового контроля,

отсутствие которой негативным образом сказывается на четкости используемого в теории и практике понятийного аппарата, что, естественно, приводит к определенному недопониманию и двусмысленности.

Большинство авторов при рассмотрении государственного финансового контроля основной упор делают на деятельности осуществляющих финансовый контроль, полагая, что государственный финансовый контроль представляет собой систему институтов, инструментов и объектов по проверке законности и целесообразности действий в образовании, распределении и использовании денежных фондов государства и органов местного самоуправления.

Нo система институтов, инструментов и так далее - это внешнее проявление государственного финансового контроля. В данном случае упускается из виду главное - сущность этой сложной категории, вытекающая из ее основы - финансов.

В экономической литературе порой происходит определенная подмена сущности государственного финансового контроля его содержанием. Так, В.Бурцев пишет: «Сущность государственного финансового контроля выражает следующая триада: 1) выявление разного рода нарушений (ошибок, злоупотребления, включая мошенничество) в процедурах управления государственными финансовыми потоками (в том числе в ведении бухгалтерского учета и составлении бухгалтерской отчетности) и в финансово-хозяйственной деятельности экономических субъектов (инициирующей государственные финансовые потоки); 2) обеспечение их устранения (то есть принятие корректирующих мер по результатам контроля); 3) анализ факторов их возникновения (включая определение мотивов нарушителей) и разработка профилактических мер по их предотвращению в будущем».[2]

Все, что В.Бурцев относит к сущности государственного финансового контроля, формулируя ее через структурированную триаду, представляет форму проявления государственного финансового контроля. Действительно, предложенная этим исследователем внутренне упорядоченная структура — необходимая составляющая его содержания. Содержательная триада, предложенная В. Бурцевым, имеет важное методологическое значение для анализа социально-экономических отношений.

Наиболее емкое обобщение содержания финансового контроля, по моему мнению, дал Э.А. Вознесенский: «Финансовый контроль выступает как одна из разновидностей деятельности органов государственной власти и органов государственного управления, как одно из проявлений важной роли финансов в расширенном воспроизводстве».[3]

Коренная составляющая государственного финансового контроля – содержательная сущность самих финансов. На это указывает и Вознесенский. И финансы, и финансовый контроль, и государственный финансовый контроль выступают в качестве объективной необходимости воспроизводственного процесса. Сущность как финансов, так и государственного финансового контроля заключается в их общественном назначении.

«Финансы представляют собой денежные отношения по поводу формирования и использования централизованных и децентрализованных денежных фондов и накоплений, служащих финансовым обеспечением расширенного воспроизводства и удовлетворения социальных и других потребностей общества. Финансовый контроль — носитель этих отношений».[4]

Исходя из двойственной природы финансов, а следовательно, и финансового контроля, областью государственного финансового контроля с точки зрения

его сущностного содержания является движение финансовых ресурсов в процессе распределения, перераспределения и использования стоимости валового внутреннего продукта. Но это одна сторона проблемы.

Следует отметить, что экономическая роль государства в рыночных условиях не сводится к управлению государственными финансовыми ресурсами и государственной собственностью. Государство лишь уполномочено обществом устанавливать «правила игры», способствующие динамичному росту экономики и решению социальных проблем через реализацию сущностного содержания государственного финансового контроля. Если в этом аспекте рассматривать роль государственного финансового контроля, то он представляет собой реализацию права государства законными путями защищать свои финансовые интересы, финансовые интересы своих граждан и в конечном счете всего общества.

Страницы: 1 2 3

Другое по теме:

Кредитно - денежная сфера современной экономики: её сущность, особенности, цели
Основополагающей целью денежно-кредитной политики является помощь экономике в достижении общего уровня производства, характеризующегося полной занятостью и стабильностью цен. Денежно-кредитная политика состоит в изменении денежного предложения с целью стабилизации совокупного объема производства (с ...

Классификация налоговых проверок
Налоговые проверки являются главной и наиболее эффективной формой осуществления налогового контроля. Необходимо рассмотреть, какие же проверки могут проводить налоговые органы. Проверки, проводимые налоговыми органами, можно классифицировать по различным основаниям. Классификация налоговых проверок ...

Порядок взаимодействия Счетной палаты и МВД
Взаимодействие Счетной палаты и МВД регулируется соглашением, принятым для эффективного предупреждения, пресечения и выявления правонарушений, связанных с незаконным использованием средств федерального бюджета и средств бюджетов федеральных внебюджетных фондов. Вот некоторые статьи из них: Статья 2 ...

Навигация

Copyright © 2021 - All Rights Reserved - www.forteg.ru