Сущность государственного финансового контроля

Финансовая информация » Порядок осуществления контроля Счетной Палаты РФ за деятельностью структурных подразделений ОВД » Сущность государственного финансового контроля

Страница 1

Мировая практика свидетельствует, что эффективный и действенный государственный финансовый контроль — важнейшее условие существования сильного государства и важный фактор государственного строительства.[1]

Анализ экономической и юридической литературы последних лет, посвященных теоретическим проблемам государственного финансового контроля, показал, что среди отечественных ученых и практиков нет однозначного толкования категории «государственный финансовый контроль».

До сих пор исследователи продолжают смешивать понятия «финансовый контроль» и «государственный финансовый контроль».

Отсутствие четкого определения государственного финансового контроля, смешение понятий — одна из причин того, что

до настоящего времени в стране не создана соответствующая реалиям правовая и методологическая база государственного финансового контроля,

отсутствие которой негативным образом сказывается на четкости используемого в теории и практике понятийного аппарата, что, естественно, приводит к определенному недопониманию и двусмысленности.

Большинство авторов при рассмотрении государственного финансового контроля основной упор делают на деятельности осуществляющих финансовый контроль, полагая, что государственный финансовый контроль представляет собой систему институтов, инструментов и объектов по проверке законности и целесообразности действий в образовании, распределении и использовании денежных фондов государства и органов местного самоуправления.

Нo система институтов, инструментов и так далее - это внешнее проявление государственного финансового контроля. В данном случае упускается из виду главное - сущность этой сложной категории, вытекающая из ее основы - финансов.

В экономической литературе порой происходит определенная подмена сущности государственного финансового контроля его содержанием. Так, В.Бурцев пишет: «Сущность государственного финансового контроля выражает следующая триада: 1) выявление разного рода нарушений (ошибок, злоупотребления, включая мошенничество) в процедурах управления государственными финансовыми потоками (в том числе в ведении бухгалтерского учета и составлении бухгалтерской отчетности) и в финансово-хозяйственной деятельности экономических субъектов (инициирующей государственные финансовые потоки); 2) обеспечение их устранения (то есть принятие корректирующих мер по результатам контроля); 3) анализ факторов их возникновения (включая определение мотивов нарушителей) и разработка профилактических мер по их предотвращению в будущем».[2]

Все, что В.Бурцев относит к сущности государственного финансового контроля, формулируя ее через структурированную триаду, представляет форму проявления государственного финансового контроля. Действительно, предложенная этим исследователем внутренне упорядоченная структура — необходимая составляющая его содержания. Содержательная триада, предложенная В. Бурцевым, имеет важное методологическое значение для анализа социально-экономических отношений.

Наиболее емкое обобщение содержания финансового контроля, по моему мнению, дал Э.А. Вознесенский: «Финансовый контроль выступает как одна из разновидностей деятельности органов государственной власти и органов государственного управления, как одно из проявлений важной роли финансов в расширенном воспроизводстве».[3]

Коренная составляющая государственного финансового контроля – содержательная сущность самих финансов. На это указывает и Вознесенский. И финансы, и финансовый контроль, и государственный финансовый контроль выступают в качестве объективной необходимости воспроизводственного процесса. Сущность как финансов, так и государственного финансового контроля заключается в их общественном назначении.

«Финансы представляют собой денежные отношения по поводу формирования и использования централизованных и децентрализованных денежных фондов и накоплений, служащих финансовым обеспечением расширенного воспроизводства и удовлетворения социальных и других потребностей общества. Финансовый контроль — носитель этих отношений».[4]

Исходя из двойственной природы финансов, а следовательно, и финансового контроля, областью государственного финансового контроля с точки зрения

его сущностного содержания является движение финансовых ресурсов в процессе распределения, перераспределения и использования стоимости валового внутреннего продукта. Но это одна сторона проблемы.

Следует отметить, что экономическая роль государства в рыночных условиях не сводится к управлению государственными финансовыми ресурсами и государственной собственностью. Государство лишь уполномочено обществом устанавливать «правила игры», способствующие динамичному росту экономики и решению социальных проблем через реализацию сущностного содержания государственного финансового контроля. Если в этом аспекте рассматривать роль государственного финансового контроля, то он представляет собой реализацию права государства законными путями защищать свои финансовые интересы, финансовые интересы своих граждан и в конечном счете всего общества.

Страницы: 1 2 3

Другое по теме:

Пенсионный фонд Российской Федерации
В основные задачи ПФР входят: целевой сбор и аккумуляция страховых взносов, а также финансирование расходов в соответствии с назначением ПФР; организация работы по взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий по и ...

Учет налогоплательщиков
В целях проведения налогового контроля налогоплательщики подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащего им недвижимого имуще ...

Анализ имущественного положения предприятия
Финансовое состояние субъектов хозяйствования, его устойчивость во многом зависит от оптимальности структуры источников капитала (соотношения собственных и заемных средств) и от оптимальности структуры активов предприятия и в первую очередь, от соотношения основного и оборотного капитала. В этой си ...

Навигация

Copyright © 2019 - All Rights Reserved - www.forteg.ru