Зарубежный и отечественный опыт совершенствования управления внебюджетными фондами

Финансовая информация » Управление доходами и расходами внебюджетных фондов РФ » Зарубежный и отечественный опыт совершенствования управления внебюджетными фондами

Международный и отечественный опыт свидетельствует о целесообразности формирования финансовой системы социального страхования вне системы государственного бюджета, что позволяет достигать автономности финансовых ресурсов и исключить нецелевое их использование на не страховые цели.

При всех национальных особенностях имеются общие подходы к построению социальных систем, равно как наблюдаются и общие тенденции в их эволюции. К числу существенных моментов единства относятся: сочетание принципов солидарности и социального страхования; трехуровневое построение системы социального обеспечения (базовый, дополнительный и специальный); активная роль государства, которое создает правовую базу соцобеспечения и соцзащиты и выделяет на эти цели значительные госбюджетные средства; «трипартизм», предполагающий совместную деятельность всех субъектов социального партнерства – государства, работодателей (предпринимательских ассоциаций) и работников профсоюзов).

Западноевропейские страны в настоящее время заняты реформированием своих социальных систем, считая при этом главными достижениями финансовой стабильности последних, их демократизацию и усиление их воздействия на экономическое развитие. При этом ставка делается на эволюционный характер изменений и на недопустимость радикальной ломки действующих систем (так, в Италии любят говорить о «мягкой посадке»). Более строгими становятся условия выдачи социальных пособий, усиливается ориентация на уровень семейных доходов, но экономия достигается отнюдь не за счет общего уровня социального обеспечения.

Во Франции считается аксиоматичным, что ухудшение положения даже отдельной категории граждан может восприниматься как первый шаг в посягательстве на права всех и вызывать общий социальный протест. Более того, наблюдается стремление к стопроцентному охвату населения системой соцобеспечения, а надежная соцзащита рассматривается как надежная гарантия демократии.

Идут также активные поиски путей усиления стимулирующей роли социально-трудовых отношений. Наблюдается, прежде всего, повсеместный переход от пассивной к активной политике занятости, главная цель которого – содействие достижению полной занятости для ускорения экономического роста, удовлетворения потребностей производства в рабочей силе и повышения уровня жизни населения.

Копенгагенская всемирная встреча на высшем уровне по вопросам социального развития поддержала данный подход. Реализуя его, ЕС в 2007 году рекомендовал своим членам разработать национальные планы действий по обеспечению занятости (НПД). В этих планах все государства ЕС заявили о политической приверженности стратегии, призванной не бороться с последствиями безработицы, а устранять ее причины, причем на основе реализации комплексных многолетних программ.

В этой связи, представляется целесообразным для России использовать опыт западноевропейских стран по организации систем социального страхования, которые являются мощными механизмами не только изыскания финансовых источников для социальной защиты, но и достижения социальной справедливости, а также социального согласия в обществе.

Первоочередными направлениями при построении системы социального страхования для России может быть система обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональной заболеваемости.

При формировании рыночной модели социальной защиты в России целесообразно использовать опыт Франции по организации ее финансирования, частично за счет социального налога и акцизных сборов с продаж спиртных напитков и табачных изделий. Концептуальное обоснование и нормативное закрепление места и роли данных налогов в системе социальной защиты становится особенно актуальным в связи с Постановлением Государственной Думы от 21.12.2005 года №2624-IV ГД об организации рабочей группы по реформированию системы социального страхования.

Приоритетами при проведении данной работы, как свидетельствует опыт Франции, целесообразно определить пенсионное обеспечение и концептуально обоснованную помощь семье, предназначенных для выравнивания доходов между поколениями (пожилые граждане и дети).

Таким образом, целесообразно предусмотреть в программе мер по совершенствованию системы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональной заболеваемости, государственную программу, направленную на формирование в стране системы центров по медицинской, профессиональной и социальной реабилитации пострадавших на производстве, используя для этого значительные возможности и инфраструктуру санаториев-профилакториев, имеющихся на крупных предприятиях. Данные меры позволяют обеспечивать тесную увязку страховых взносов и выплат, и тем самым стимулируют работников и работодателей к легализации и повышению уровня заработной платы.

Другое по теме:

Проблемы формирования бюджетной политики в условиях финансового кризиса
Социально-экономическое развитие и политическая стабильность в обществе основываются на четком планировании и исполнении бюджета, которому в идеале должна быть присуща сбалансированность доходной и расходной частей. В 2007 г. в России был впервые принят "трехлетний" бюджет, но уже в проце ...

Резервы увеличения прибыли предприятия
В большинстве случаев под результативностью использования прибыли понимают содержание прибыли, характер ее формирования под воздействием различных факторов. Практическая значимость анализа эффективности политики формирования и использования прибыли заключается в правильной оценке тенденций формиров ...

Нормативные акты, регулирующие инвестиционную деятельность в России
Если оценивать в целом российское законодательство, регламентирующее отношения в сфере осуществления инвестиционной деятельности, то надо отметить, что оно достаточно объемно – это более тысячи нормативных правовых актов. Можно назвать некоторые из них: Федеральный закон от 25 февраля 1999г. №̴ ...

Навигация

Copyright © 2021 - All Rights Reserved - www.forteg.ru