Теория и практика пенсионного обеспечения

- любая работа в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другой кооперативной организации, а также иная работа, на которой работник подлежал социальному страхованию;

- военная и приравненная к ней служба;

- временная нетрудоспособность, начавшаяся в период работы;

- инвалидность 1 и 2 групп, вследствие увечья, связанного с производством, или вследствие профессионального заболевания;

- пребывание в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела;

- периоды выплаты пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах, переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства /59/.

Однако во внимание не принимается и исключается из трудового стажа:

- обучение в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, а также другие формы подготовки к профессиональной деятельности, перечисленные в статье 91 Закона о пенсиях;

- уход за членами семьи – инвалидами 1 группы, детьми-инвалидами, престарелыми;

- уход неработающих матерей за детьми, не достигшими трехлетнего возраста;

- проживание жен (мужей) военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в местностях, где они не могли трудиться по специальности;

- проживание за границей жен (мужей) работников российских учреждений и международных организаций.

Анализ полученной информации на конец 1999 года по поводу введения Федерального закона №113-ФЗ от 21.07.97 г. позволяет увидеть предварительные результаты введения индивидуального коэффициента пенсионера и пересчета по нему пенсий.

Из общего числа пенсионеров – около 38,5 млн. человек, состоящих на учете, 1,3млн. – получатели социальных пенсий, 8,2 млн. – работающие. Таким образом, перерасчет мог был произведен 28,8 млн. пенсионерам, если бы они имели продолжительный трудовой стаж и достаточно высокий заработок. Эти условия имелись только у 16 млн. пенсионеров, которым пенсии и были перерассчитаны, что составляет 56%. Анализ ситуации в связи с пересчетом с 1 февраля 1998 года пенсий, назначенных до 1 января 1991 года, а таких - около 19,3 млн. человек, показал, что около 13,1 млн. пенсионеров этой категории, около 68 %, при перерасчете пенсий получили значительное их увеличение.

Районный коэффициент, устанавливаемый к заработной плате в отдельных регионах Российской Федерации в целях компенсации более дорогих условий проживания человека в этих отдаленных от центра страны регионах, как правило, с тяжелыми климатическими условиями, изначально учитывался в размере пенсии через включение данной выплаты в подсчет среднемесячного заработка, определяемого для исчисления пенсии. Однако в связи с тем, что при исчислении пенсии из среднемесячного заработка её фактический размер не мог превышать предусмотренного пенсионным законодательством максимального размера пенсии, районный коэффициент, как составная часть заработка пенсионера, не в полной мере отражался в его пенсии, ограниченной предельно допустимой суммой. В тех случаях, когда пенсия назначалась в твердой сумме, то есть не исчислялась из заработка по причине его отсутствия, или среднемесячный заработок пенсионера был настолько низок, что фактически не позволял установить пенсию в размере, превышающем предусмотренный пенсионным законодательством минимальный размер пенсии, а также при назначении социальной пенсии районный коэффициент, учитываемый только в составе среднемесячного заработка, вообще никак не мог быть применен к пенсии /29/.

В результате образовалась целая категория пенсионеров, проживающая в регионах, где к заработной плате рабочих устанавливался районный коэффициент, которая не имела возможности полностью или частично получать этот коэффициент к своим пенсиям.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 16 февраля 1990 года №180 “О районных коэффициентах к пенсиям граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к ним”, с 1 января 1990 года впервые было установлено, что в этих районах минимальные и максимальные размеры пенсий определяются с применением районных коэффициентов, которые начисляются в этих районах и местностях к заработной плате рабочих и служащих. При этом, если в районе действуют разные коэффициенты к заработной плате, применяются коэффициенты, установленные к заработной плате рабочих и служащих непроизводственных отраслей народного хозяйства.

Принципиально важным оказалось то обстоятельство, что повышение минимальных и максимальных размеров пенсий на районный коэффициент производилось только пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, в том числе и переехавшим в данные районы после 1 января 1990 года. При переселении этих пенсионеров в другие регионы страны экспорт коэффициента не допускался, и пенсия пересматривалась без учета районного коэффициента.

Принципы правового регулирования порядка применения районных коэффициентов при исчислении пенсий, сформированные союзным пенсионным законодательством, имели определяющее значение для развития этого института пенсионного обеспечения и были полностью восприняты российским пенсионным законодательством.

Другое по теме:

Сущность и роль малых предприятий в развитии экономики
Понимание сущности и роли малого предпринимательства требует ясного представления о том, какое место оно занимает в национальной экономике и каковы его отличительные особенности. Формирование и развитие рыночных отношений предполагает свободное и равноправное сосуществование и развитие различных фо ...

Инвестиционный климат в условиях экономического кризиса
Проблема разработки инвестиционной политики в условиях кризиса не нова для российской научно-теоретической и прикладной экономической мысли. Ещё в конце 90-х гг. прошлого века многие видные российские ученые-экономисты предлагали оригинальные и новаторские способы и методы стимулирования инвестиций ...

Анализ исполнения бюджета по расходам
Расходы бюджета – это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления. Формирование расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодате ...